¿Qué tan abiertos son los Congresos Estatales en México?
Conoce la investigación sobre participación ciudadana, Parlamento Abierto, confianza institucional y gasto público en las 32 legislaturas estatales del país.
¿Qué tan abiertos son los Congresos Estatales en México?
Conoce la investigación sobre participación ciudadana, Parlamento Abierto, confianza institucional y gasto público en las 32 legislaturas estatales del país.
Congresos estatales gastaron $19,280 millones en 2025, tienen una confianza reprobatoria de 4.5 sobre 10 y, además, 72 de 73 mecanismos internos de participación no pueden activarse directamente desde la ciudadanía
Política Colectiva presenta Abrir Congresos, una investigación sobre los mecanismos de participación ciudadana, el Parlamento Abierto y las condiciones para incidir en los 32 congresos estatales de México.
Una democracia local que todavía tiene puertas cerradas
Los Congresos Estatales son fundamentales para la vida democrática, pero enfrentan una profunda crisis de confianza y participación.
4.5 de 10
Confianza promedio en los Congresos Estatales
Presupuesto ejercido por los 32 congresos en 2025
325
Mecanismos y acciones de participación identificados
178
Mecanismos vinculados directamente con los congresos
Iniciativas ciudadanas registradas hasta diciembre de 2025
4 de 32
Congresos que regulan el Parlamento Abierto
Hay 178 mecanismos y acciones vinculados a los congresos, pero tenerlos en la ley no significa poder utilizarlos
Abrir Congresos revisó constituciones, leyes de participación ciudadana, códigos electorales, leyes orgánicas y reglamentos de los congresos de las 32 entidades federativas.
La investigación identificó 325 mecanismos, acciones e instrumentos de participación ciudadana en las normas estatales. De ellos, 178 están vinculados de alguna manera con el trabajo legislativo: 105 aparecen en constituciones, leyes de participación y ordenamientos similares, mientras que otros 73 corresponden a acciones o instrumentos previstos directamente en las leyes orgánicas y reglamentos de los congresos.
Parlamento Abierto
aparece en las leyes, pero todavía es difícil abrirlo desde fuera.
El concepto de Parlamento Abierto tampoco tiene un significado homogéneo entre los estados.
Las leyes de participación de Baja California, Ciudad de México, Guerrero, Jalisco y Morelos lo reconocen expresamente como mecanismo de participación. Guanajuato y Zacatecas cuentan con lineamientos específicos y Sonora contempla un Comité Técnico de Parlamento Abierto con participación ciudadana.
Pero reconocer un mecanismo en la ley no significa necesariamente que sea accesible.
Semáforo
El semáforo es la herramienta diseñada por Política Colectiva para mostrar los niveles de regulación en los congresos, de los mecanismos.
$19,280 millones para congresos con bajos niveles de confianza
La baja confianza contrasta con los recursos públicos que ejercen los poderes legislativos locales.
En 2025, los 32 congresos estatales gastaron en conjunto $19,280 millones de pesos, 6.1% más de los $18,163 millones originalmente aprobados. Este gasto equivale a aproximadamente $17.1 millones de pesos por cada una de las 1,128 diputaciones locales.
Ayudas sociales
Dentro de ese presupuesto, $1,468 millones de pesos fueron destinados a ayudas sociales, un rubro que no corresponde estrictamente con las funciones legislativas y que representa, en promedio, alrededor de $1.3 millones por diputación.
Las diferencias entre congresos son importantes. Tlaxcala destinó 48.5% de todo su presupuesto a ayudas sociales, con más de $212 millones de pesos. Le siguieron Guerrero, con 33.7%; Aguascalientes, con 26.3%; y Ciudad de México, con 21.6%.
Comunicación social
Otros $501 millones de pesos se ejercieron en comunicación social y publicidad oficial, equivalentes a aproximadamente $444 mil pesos por diputación local.
